马 雪

自20世纪50年代以来，好意思国造船产量已下跌了85％以上，大要建造大型船舶的好意思国造船坞数目已下跌80％以上。这导致好意思国造船业比年来一直存在请托延误的逆境，连好意思国舟师皆诉苦其主要舰船阵势不得不被推迟。好意思国政界以及军界一些高官试图将这种逆境推到“外部胁迫”上头，称“面对日益扩大的民众胁迫，好意思国舟师在军舰分娩方面举步维艰”。背后逻辑，即是将好意思国本身船舶建造才略萎缩，归罪于中国竞争等所谓“民众胁迫”侵犯好意思国讨论行业发展。

将本身产业问题归罪于外部要素倒确乎应了好意思国比年来的“传统”。但事实上，好意思国造船行业确凿凿“胁迫”来自我方国内。其中，劳能源穷乏、联邦和州两级的粗重监管以及官方采购轨制等是较为高出的要素。

领先，好意思国造船业濒临闇练工东说念主穷乏的困扰。好意思国造船坞的大部分功课历程皆依赖经过认证的焊工，尽管船企遴选诸多设施，但仍很难眩惑和留下这方面的工东说念主。比如，弗吉尼亚州诺福克和威斯康星州马里内特的造船坞为畴昔的焊工承担在当地时期学院取得认证的用度，并提供后续业绩契机。一些造船坞以至还为初犯、非暴力违章提供契机，使其大要取得可以的起薪和结识使命。好意思国联邦政府在时期培训上糜掷巨额资金，但仍奏效甚微。这是因为国会批准的财政开销有其偏好和倾向，心爱资助那些业绩契机能漫步到各选区的阵势，这么议员们就可以宣称为他们地点的选区带来了新的业绩。这导致东说念主力密集程度较高的好意思国造船坞较难取得这种资助。

除了时期工东说念主，其他造船行业东说念主才的缺口也阻遏淡薄。造船业不仅波及钢铁制造，还波及疏导、分娩适度和要道链料理等。在高度复杂的分娩和施工环境中，分娩支持和料理职能东说念主才缺口也对产出有着精深负面影响。

其次，好意思国造船业濒临联邦和州两级粗重的监管。环境法例带来特等的成本包袱。比如，好意思国《清洁空气法》第112条中执法，在制定排放尺度时，要“最大程度地减少无益空气期凌物的排放”。这使好意思国环保署在笃定需要减排的程度以及矫正之前排放尺度方面领有较大的开脱度，终局导致法例的要乞降隐敝面束缚扩大，经常是讨论公司刚要接近合规，排放尺度又发生了变化。日益增多的法例推升了供应商的合规成本，并对供应链效果产生不利影响。

与国际伙伴相助的好意思国造船坞还濒临特等的监管。好意思国《国际刀兵营业条例》为船舶建造制定了极其繁琐的历程，需要经过多步审批技艺终了时期和信息分享。这个过程可能需要数月以至数年，往常也给国防承包商带来无用要的成本。

再者，好意思国政府采购轨制限定了造船坞分娩才略的扩大。大多数好意思国舟师艨艟只须一家建造商，专诚精致特定舰种的建造。为了缩短成本，好意思国国会确保五角大楼的采购左券流可揣测且结识，也为建造商提供结识的资金流以保合手其劳能源结识。但这也带来诸多不笃定性。如若政府中断左券，造船坞和供应商就无法实时找到其他客户来“补坑”；如若政府转眼条目加速进程，建造商也经常莫得现成的时期工东说念主或树立待命。本届民主党政府在朝时候一直条目加多非国防开销，因此没向造船业发出宽裕的需求信号。举例，拜登政府提倡的2025财年国防预算，将夙昔采购的弗吉尼亚级潜艇数目从2艘减少到1艘。在这种采购轨制下，讨论船企很难加大对工业产能的投资。

恰是因为上述各类要素，好意思国船舶业的产量才一步步降至“历史新低”，过期于中国、韩国、日本等国。好意思方一些东说念主因此宣称，舰船制造才略的束缚增长使中国领有了压倒性的战术上风，渲染这种“胁迫”侵犯了好意思国国内船舶行业的恒久投资和讨论。但就像感性东说念主士皆能看到的，好意思国确凿应该作念的，是聚焦国内制造业濒临的逆境，效率惩处船舶产业在东说念主力成本以及监管、野心、分娩、珍重和维修等方面存在的谬误，而非井中求火地内病外治、渲染所谓“外部胁迫”。（作家是中国当代国际相干沟通院好意思国沟通所副沟通员）▲